编(biān)者按
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服(fú)务业提质扩容的(de)意见(jiàn)》,全面总结(jié)推(tuī)广各地家(jiā)政(zhèng)服务(wù)业发展的有效(xiào)做法,国家(jiā)发展改革委会同商务部、人力资源(yuán)社(shè)会保障部在全国范围内征集遴选了一批家政服(fú)务业发展(zhǎn)典型案例,共同编写了《推进家政服务提质扩容——家政服(fú)务业发展典(diǎn)型案例汇(huì)编》,深入总结了近年来我国家政服(fú)务业发展的经(jīng)验和(hé)成效。本书每(měi)个案例都紧密围(wéi)绕推进(jìn)家(jiā)政服务业(yè)高质量发展(zhǎn)要求,既有实(shí)践内容,又有理论剖(pōu)析;既从思路上启发,又从模式上借鉴,以(yǐ)形(xíng)成(chéng)一批可复(fù)制可(kě)推(tuī)广(guǎng)的成果(guǒ),为全国(guó)家政服务业发展提供(gòng)示(shì)范经验。
家(jiā)政服务(wù)业发展(zhǎn)典型(xíng)案例(lì)(政府工作篇(piān))
江(jiāng)西省赣州市以家政(zhèng)服务精品化发展
促精准脱贫攻坚
近年来,赣(gàn)州市大力发展家(jiā)政服务业,采(cǎi)取(qǔ)“三二一”发(fā)展(zhǎn)模式(shì),吸引大量贫困女性劳动力(lì)从(cóng)事家政服务行业,走出(chū)了一条家政(zhèng)服务促(cù)脱贫攻(gōng)坚的路子。
赣州市是国(guó)家(jiā)集中连片特困地区之一,有9个国家级贫困县(区)、169个(gè)深度贫困村。目(mù)前,赣州(zhōu)市(shì)户籍总人口970多万,其(qí)中未脱贫贫(pín)困人口(kǒu)38.8万、未脱(tuō)贫贫困劳动(dòng)力约15万人、未(wèi)脱贫贫困(kùn)女性劳动力约7万人。近年来,该市认(rèn)真贯(guàn)彻落(luò)实国务院、省关于发展家庭服务业的指导意见和(hé)家政服务(wù)提(tí)质扩容行动方案(àn)(2017年)的精神,围绕中央、省委、市委(wěi)精准(zhǔn)扶贫和就(jiù)业扶(fú)贫相(xiàng)关部署,充分发挥家(jiā)政服务行业准入门槛低、培训见效快、薪资(zī)待遇好的特点,大力推(tuī)进贫困女性劳动力参与家(jiā)政服务培训(xùn),从事家政服务业,走出了一条家政服务促进脱贫攻坚的致富之路。
近年来(lái),赣州(zhōu)市(shì)按照“三二一”发展模(mó)式,即(jí)实施三个精准到位,打造二个家(jiā)政品牌、扶持一家龙头企(qǐ)业,推动全市家(jiā)政服务业蓬(péng)勃发展,家政服务就业扶(fú)贫取(qǔ)得(dé)一(yī)定成效。
1.实施三个精准到位
一(yī)是精准(zhǔn)识别到位。连续两年组织人员赴18个县(市(shì)、区)开展农民工返乡创业调研,通过(guò)听取工作情况汇报、查阅资(zī)料台账、实地走(zǒu)访贫困户等方式,对该市建档立卡贫困劳(láo)动(dòng)力的基本情况(kuàng),特别(bié)是建(jiàn)档(dàng)立卡贫困女性劳动力的基本情况进(jìn)行详细了解,重点针对建档立卡(kǎ)贫困女性劳(láo)动力拟从事家(jiā)政服务业人数、接受技能培训意愿、希望输出到省内地市从事家政服务业人数、愿意跨(kuà)省输出人数等关键信(xìn)息进行调研。二是精准培训到(dào)位。统(tǒng)筹商务、妇联、总工会(huì)家(jiā)政培训(xùn)专(zhuān)项资金(jīn),采(cǎi)取购买培训成(chéng)果的形式免费培训(xùn)有意愿从事(shì)家政服务的(de)贫困劳动力;结合贫困户实际情况,开展“送培训进乡(xiāng)镇”活动,将课堂搬(bān)到乡镇、搬到贫困户家门口,解决贫困户的后顾(gù)之(zhī)忧;在课程设置方面,结合市场需求和贫(pín)困户个(gè)人(rén)意愿,重点开设(shè)家政烹(pēng)饪(rèn)、孕产妇护理、婴幼儿护理、老人护理等课(kè)程(chéng)。仅(jǐn)2016年至2018年5月(yuè),赣州市开展各类家(jiā)政服(fú)务培训29682人次,超额(é)完成省民(mín)生工程分配的培(péi)训任务。三是政策保障到位。认真落实家政服务业发展政(zhèng)策(cè),对符合条件的家政服务业的人员,按规定给予社会保险补贴。目前赣州市中心城区有(yǒu)4户家政服务企业,1646名(míng)家政服务从业人员(yuán)享受了(le)社会(huì)保(bǎo)险补(bǔ)贴(tiē)。
2.打造两大家政品牌
一是积极引进省外家政服务机构与两大品(pǐn)牌合作,努力形成信息传递、职(zhí)业介绍、技能培训(xùn)、政策(cè)指(zhǐ)导、法律援(yuán)助一(yī)条龙服务体系(xì),从政策和服务(wù)上确保(bǎo)“章贡月嫂”“兴国表嫂”等家政服务品牌建设。二(èr)是结合该市家政服务产业(yè)情况,会同妇联等多(duō)家单(dān)位,利(lì)用(yòng)广(guǎng)电新闻媒体及宣(xuān)传栏、咨询会等(děng)形式宣(xuān)传“章贡月(yuè)嫂”“兴国表嫂”等(děng)家政服务(wù)品牌,营(yíng)造(zào)良好的舆论氛围。三是(shì)每年组织(zhī)开展家政服务职业技(jì)能竞赛(sài),同时(shí)积极参(cān)加全省(shěng)、全国(guó)的家政服务技(jì)能(néng)竞赛(sài)。2017年(nián),赣州市举办家(jiā)政服务行业技(jì)能(néng)竞赛,两大(dà)品牌90名优(yōu)秀家政服务员参(cān)加了三大类别的角逐。推荐9人参加2017年江西省(shěng)“振(zhèn)兴杯”家政服务(wù)行业技(jì)能竞赛决(jué)赛,2人获三(sān)等奖、7人获优秀奖。选(xuǎn)派人员参加全国“第(dì)二届全国母婴护理师大赛”,1人获一等奖、1人(rén)获二等奖、11人获三(sān)等奖,并(bìng)获“优秀团队奖”等优异成绩(jì)。“章贡月(yuè)嫂”“兴国表嫂(sǎo)”在赣州本地已具(jù)备一定的品牌(pái)效应(yīng),成为(wéi)大(dà)家从事或选择家政服(fú)务的重(chóng)要渠道。
3.扶(fú)持一家龙头(tóu)企(qǐ)业
赣州市把(bǎ)扶持家(jiā)政服务企业作为(wéi)家政服务业发展(zhǎn)的关键,结合本地区实际,重(chóng)点扶持江西省卓恒(héng)家政(zhèng)有限公司这一全国千户企业,通过政府部(bù)门牵线搭桥、落实各(gè)项优惠(huì)政策等手段,在本(běn)市的家政服务业(yè)中(zhōng)形成“龙头企业引领家政就业扶贫”新局面(miàn)。一是通过政府购买服(fú)务的形式,帮助本地13个县(市、区)与江西卓恒(héng)家政有限公司签订家政培训协议,共建家政服务(wù)培(péi)训(xùn)基地(dì)。近(jìn)三年来,江西卓恒(héng)家政有限(xiàn)公司在赣州(zhōu)市13个县(市(shì)、区)开设了210期家政(zhèng)培(péi)训,共培训贫困女性劳动力5890人(rén),通过“培训+就业(yè)推(tuī)荐”模式,最终(zhōng)实现就业2256人,就(jiù)业人员人均月纯收入达2600元以上。服务双方满意率(lǜ)高(gāo)达86%以上。二是通过政府牵头的(de)形式,促成企业(yè)与企业、企业与地区共建劳(láo)务对接合作基地。该市人社局(jú)帮助江西卓恒家政(zhèng)有(yǒu)限公司与本市贫困县、省内贫困地(dì)区签订家政劳务对(duì)接协议。2017年底,该公(gōng)司(sī)已(yǐ)与于都县人社局签订有关协议(yì),并(bìng)开展相关对(duì)接活动。目(mù)前,该(gāi)公司已在于都县(xiàn)培训家政服(fú)务员420人(rén),吸纳和推荐就(jiù)业89人,其中贫困女性劳动力有27人;已与吉安市(shì)遂川县(xiàn)、万安县的有关(guān)企业签订有关协议,为对方(fāng)提供赣州市家政服务岗(gǎng)位需求清单,定向筛选和开发岗位,引导(dǎo)和帮助江(jiāng)西省其他(tā)贫困县农村建档立卡贫困劳(láo)动力转移(yí)到赣州市中心城区家政服务领域就业(yè)。
近(jìn)年来,赣州(zhōu)市(shì)大力发展家政服务(wù)业,促进(jìn)农村(cūn)劳动力就业扶(fú)贫(pín)的做法,取得了一定的成(chéng)效。近三年来,该(gāi)市(shì)通过(guò)家(jiā)政服(fú)务最终实现12000余人(rén)的(de)就业(yè),其中建档(dàng)立卡贫困女(nǚ)性(xìng)劳动力(lì)有(yǒu)4200余人,占全市贫(pín)困女性劳动力中的6.1%;就业人员人均月纯收入(rù)2600余元。仅此一项,全市(shì)就有近4000户贫困家政脱贫摘帽。
1.变“外出打工(gōng)”为“就近就业”,拓(tuò)宽(kuān)了就业(yè)渠道(dào),保障了社会稳定
针对(duì)贫困女性劳动(dòng)力需要照顾老人(rén)、孩子的(de)心理,赣州市结合当前放开“二孩(hái)”政策导致家政服务员(yuán)不(bú)足的趋势,精准识别从业意愿、从业前景、从业岗位需求,深入挖掘本地的(de)家政服(fú)务就业岗(gǎng)位,大力开展家政(zhèng)培训,提升贫困劳动力从事家政(zhèng)服务业的(de)能力,引导贫困劳动力从抛家弃子外出打工,到就近实(shí)现就业,不(bú)仅为贫困户就业脱贫提供了机会,更是解决“留守儿(ér)童(tóng)”“留守老人”的一项好措施。
2.变“口(kǒu)口相传(chuán)”为“一站式服务”,提升了服务效(xiào)率(lǜ)
赣州市认真打(dǎ)造(zào)家政服务品牌,充分发挥龙头企(qǐ)业的引领带动作用,整合(hé)了(le)当(dāng)地的(de)家政服务业市场,改变了以往家政服务行业分散化的趋势,使家政服务从原(yuán)始(shǐ)的口口(kǒu)相传、熟人推(tuī)荐的就业(yè)模式,变为(wéi)“上户动员(yuán)+家门口培训+推荐就业”一站式就(jiù)业(yè)脱贫服务,既规范了(le)市(shì)场、保障了(le)行(háng)业双方的权益,又(yòu)大大提(tí)升了脱贫的服务效率。
3.变“被(bèi)动脱贫”为“主动(dòng)脱贫”,增强(qiáng)了脱贫内生动力
赣州市针对(duì)当前少(shǎo)数(shù)群众“等靠要”思想严重,终日想着靠低保、救济粮、救济款来维(wéi)持生(shēng)存(cún),脱(tuō)贫内生(shēng)动力(lì)不足的(de)问题,大力发展准(zhǔn)入门槛低(dī)、培训见效快、薪资待(dài)遇好的家政服(fú)务行业(yè),通过实实在(zài)在(zài)的帮扶(fú),引导贫困户实现就(jiù)业脱贫,改(gǎi)变家政(zhèng)服务业就(jiù)是(shì)伺候人(rén)的落(luò)后观念(niàn),让(ràng)更多贫困户主动从(cóng)事劳动(dòng),摒弃“等靠要”观念(niàn),不(bú)甘贫困,奋力脱贫,不等不靠,敢闯敢(gǎn)冒,增强(qiáng)贫困户脱贫的内生动力,变(biàn)“帮我脱贫”为“我主动要脱贫”。
来源(yuán):国家发展改革(gé)委
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