近（jìn）日，教（jiāo）育部发布《教育部办公厅等七（qī）部门关于教育支持（chí）社会服务产业（yè）发展 提高紧缺人才培养培训质（zhì）量（liàng）的（de）意见（jiàn）》，意见大概意（yì）思（sī）为：教育部办公厅等七部门（mén）关于教育支持社会服务产业发展，提（tí）高紧缺人才培养培训质量的意（yì）见。每省至少（shǎo）1所本科高校开（kāi）设家政（zhèng）养（yǎng）老托育相关专业（yè）。

 

通（tōng）知原文

教育部办公厅等（děng）七部门（mén）关于教育支持
社会服务产业发（fā）展 提高紧（jǐn）缺人才
培养培训质量的意见

 

教职成厅（tīng）〔2019〕3号

 

各省（shěng）、自（zì）治（zhì）区、直辖市（shì）教育厅（教委）、发展改革委、民政厅（局）、商务厅（局（jú）、委）、卫（wèi）生（shēng）健康委、中医（yī）药管理局、妇联，新疆生产建（jiàn）设（shè）兵团教育（yù）局（jú）、发展（zhǎn）改革委（wěi）、民政局（jú）、商务局、卫（wèi）生健康委、妇联:

　　

社会（huì）服务产业是涉及亿万群众福祉的（de）民生事业和（hé）具有巨（jù）大发（fā）展潜力（lì）的朝阳产业，大力发展社会服务产（chǎn）业对更好满足（zú）人民群（qún）众日益增长的美好生活需（xū）要、高（gāo）水（shuǐ）平（píng）全面建成（chéng）小康社会具有重（chóng）要（yào）意义。为贯彻党中央、国务院关于促（cù）进家政服务业（yè）提质扩容、推进（jìn）养老服务发展、促进婴幼（yòu）儿照（zhào）护服务发展等的决策部署，落实《国（guó）家职业教育改革（gé）实施方案》等，加（jiā）快推进社会服务产业人力（lì）资源供给侧结（jié）构性改革（gé），教育部、国家发（fā）展改革委（wěi）、民政部、商务部、国家卫生（shēng）健康委、国家中（zhōng）医药局、全国妇（fù）联办公厅就（jiù）教育支持社会服务（wù）产业发展（zhǎn），提（tí）高家政（zhèng）、养老（lǎo）、育幼等领域紧缺人才培养培训（xùn）质量提出如（rú）下意见。

　　

一、总体要求

　　

（一）指导思想

　　

以习近平新时代中国特色（sè）社会主（zhǔ）义思想为（wéi）指导（dǎo），全面（miàn）贯彻党的十九（jiǔ）大精神，落实全国（guó）教育大会精神，坚持以人（rén）民为中心，贯彻党的教育（yù）方针，主动适应家政服务业与养老、育幼、物业、快递（dì）等融合（hé）发（fā）展（zhǎn）新模式，居家为（wéi）基础、社区为（wéi）依托、机构为补（bǔ）充、医养相（xiàng）结合的养老（lǎo）服务体系建（jiàn）设新（xīn）要求（qiú），家政电（diàn）商、“互联网+家政”“物业+养老服务”“互联网+养老（lǎo）”等新（xīn）业态，不断满足城乡社区居（jū）民多样化、个性化、中（zhōng）高端新需求，以社区为重（chóng）点依托，聚焦专业人才供（gòng）给，拓展（zhǎn）社会服务产（chǎn）业发展空间，以职业教育为重点抓（zhuā）手（shǒu），提（tí）高教育对社会服务产业提质扩容的支撑能力，加快建立健（jiàn）全家政（zhèng）、养老、育幼等紧缺领（lǐng）域人才培养培训体系，扩大人才培养规模，全（quán）面提高人才培养质量，支（zhī）撑服务产业发（fā）展（zhǎn），增强广大（dà）人民群众的获得感、幸福感和（hé）安全感。

　　

（二）基本原（yuán）则

　　

政府（fǔ）主导，协调发展。加强统筹规划，将社会服（fú）务产业紧缺领（lǐng）域人才培养培训工（gōng）作与（yǔ）学科专业调整，招生、培养、就业联动（dòng）机制建设，教育脱贫攻坚等同步设计，优先部署，促进协调发展。

　　

对接需求，分类施（shī）策（cè）。针对行业发展（zhǎn）不同领域、不（bú）同模（mó）式、不同业态对人才的差异化需求，以服务家（jiā）政服务、健（jiàn）康管理、养老照护、母（mǔ）婴照护等一（yī）线高素质技术技能人才为重点（diǎn），兼（jiān）顾考虑储备（bèi）社会服务新业态急需人才，分层分类推进（jìn）培（péi）养培训（xùn）。

　　

育训（xùn）结（jié）合，统筹推进。坚（jiān）持学历教（jiāo）育与职业培训并举并重（chóng），统筹推（tuī）进专业（yè）设置（zhì）、课程体系建设、师资队伍建设、学生资助、实习实训基地建设等人才培养培（péi）训各环节，提高专业人才（cái）供给规模（mó）和质量。

　　

（三）工作目标

　　

到2022年，教育支持社会服务（wù）产业发展的能力（lì）有效（xiào）增强，紧缺（quē）领域相关学科专业体系进一（yī）步完（wán）善（shàn），结构进一步优化，布（bù）局进一步拓展，培养培训规模（mó）显著扩大，内涵进一步提升，教师教材（cái）教法改革、产教融合校企合（hé）作不（bú）断深化，为社会服务产业紧缺领域培养（yǎng）和输送一大批层次（cì）结（jié）构合理、类型齐全、具有较高（gāo）职业素养和专业（yè）能力（lì）的高素（sù）质人才。

　　

二、任务措施

 

1.完善学科专业布局。健全（quán）专业（yè）随产（chǎn）业发展的动态（tài）调（diào）整机制，调（diào）整优化学科专（zhuān）业目录，及时增设相关领（lǐng）域本专科专业。以（yǐ）面向社区居民的家政服务、养老（lǎo）服务、中医药健康服务、托育托（tuō）幼（yòu）等紧缺领域（yù）为重点，对接管理、经营、服（fú）务、供应链（liàn）等岗位（wèi）需求，合（hé）理确定中职（zhí）、高职、本科、研究生等不同类型、层次学（xué）历教育相关专业和职业培训的人才培养目标、规格（gé）。在一（yī）流本科（kē）专业建设“双万计划”、中国特色高水平（píng）高（gāo）职学校（xiào）和专业建设计划等（děng）项目实施过程中（zhōng），向（xiàng）家政（zhèng）、养老、育幼等相关（guān）领（lǐng）域（yù）专（zhuān）业倾（qīng）斜（xié）。

　　

2.重点扩大技术技能人才培（péi）养规模。鼓（gǔ）励引导（dǎo）有条（tiáo）件的职业院（yuàn）校积（jī）极增设护理（老年（nián）护理（lǐ）方向、中医（yī）护理方向）、家政服（fú）务与管理、老年服务与（yǔ）管理、智能养老服务、健康管理、中医（yī）养生保（bǎo）健、中医（yī）营养与食疗（liáo）、助产、幼儿发展与健康管理、幼儿保育、学前（qián）教育（yù）、康（kāng）复（fù）治疗技（jì）术、中（zhōng）医康复技术、康复辅助器具技术（shù）、康养休（xiū）闲旅游（yóu）服务、健身指导与管理等社会（huì）服务产业相（xiàng）关专（zhuān）业（yè）点。鼓励院校根据医养结合、安（ān）宁疗护、心理慰藉、家庭（tíng）理财、收纳管理、服饰搭配和衣物管（guǎn）理、室内适老化设计、社区服务网点（diǎn）规划（huá）设计等产业发（fā）展新岗位、新需求，灵活设置专业方向。每个省份要有若干所职业（yè）院校（xiào）开设家政服务（wù）、养老服（fú）务类专（zhuān）业，引导围绕社会服务（wù）产（chǎn）业链（liàn）打造（zào）特色专业群。扩大中高职（zhí）贯通（tōng）培养招（zhāo）生专业和（hé）规模。引（yǐn）导应用型（xíng）本科高校、本科层次职业教育试点院校开设相关专业，加（jiā）快培养高端家（jiā）政服务人才，养老机构、家（jiā）政（zhèng）机（jī）构、大型康养综合体经营管理等急需人才。

　　

3.加快培养（yǎng）适应新（xīn）业（yè）态、新模式需（xū）要的（de）复合型创新人才。鼓励引导普通（tōng）本科高校（xiào）主动适应社会（huì）服务产业发展需要，设置（zhì）家（jiā）政学、中（zhōng）医康复（fù）学、中医养（yǎng）生学、老年医学、康复治疗学、心理学、护理学和（hé）社会工作等相关专（zhuān）业。原则上每个（gè）省份至少有1所本科高校开（kāi）设家政（zhèng）服务、养老服（fú）务、托育服务相关专业。鼓（gǔ）励普（pǔ）通本科高校电子信（xìn）息类、机（jī）械类、材料类等专业，高职院校电（diàn）子信（xìn）息（xī）大类、装备（bèi）制（zhì）造大类等专业增设相（xiàng）关课程（chéng），加快培（péi）养家庭服务机（jī）器人、健康监测、家用智能监控等（děng）健康养老、家政服（fú）务领域智能设施设备的研发制造人才，促进人工智（zhì）能技（jì）术（shù）、虚拟（nǐ）现（xiàn）实（VR）技术、智能硬（yìng）件（jiàn）、新材料（liào）等在（zài）社会（huì）服务业深度应用。在普通本科高校金融学类、高职院（yuàn）校财经商贸大类专业中（zhōng）增设相关课程，不断（duàn）满足养（yǎng）老（lǎo）金融创新（xīn）急需人才。鼓励（lì）有条件（jiàn）的普通（tōng）高校探索辅（fǔ）修专业（yè）或双学士学位（wèi）等培养（yǎng）模式，加（jiā）快培（péi）养社（shè）会（huì）服务产业（yè）相（xiàng）关领域管理和（hé）培训人才。

　　

4.积极培养高层（céng）次（cì）管理（lǐ）和研发人（rén）才。加强社（shè）会服务业相关学科基础科研。支持（chí）高（gāo）校通过自（zì）设家政学等二级（jí）学科，开展相关产业政策研究和人才培（péi）养（yǎng）。促进（jìn）相（xiàng）关交叉学科专业发展，服务以专业设备、专用工具、智能产品研发（fā）制造为支持的家政服务产业集群建（jiàn）设。鼓励和支持有条（tiáo）件的（de）高校在相关（guān）学科领域招收培养研究生，为（wéi）企业和职业（yè）院校等输送业务（wù）骨干和高层次（cì）教（jiāo）学科研人员。

　　

5.支持从业人员学（xué）历提升。鼓励符合条件的家政服（fú）务、养老服务（wù）企业、养老（lǎo）服务机构管理人员报考（kǎo）攻读专（zhuān）业（yè）学位硕士研究生。支持社会服务产业从业人员通过多种渠道接受职业教育，提升学历。开（kāi）放大学要充分发挥办学优势，加（jiā）快信息化（huà）学习资源和（hé）平台建设，探（tàn）索建立（lì）面向社（shè）会服务产（chǎn）业从业人员的（de）现代远（yuǎn）程教（jiāo）育教学及支持服（fú）务模（mó）式。

　　

6.鼓励院校广泛（fàn）开展职业培训。推（tuī）动职业院校联合相（xiàng）关企业，促进（jìn）企业职（zhí）工岗位技（jì）术技（jì）能（néng）水平提升。支持职业院校（xiào）发挥资源优势，重点为困难企（qǐ）业转岗职工、去产能分流职工和贫困劳动力等就业重点人群从事社会服（fú）务产（chǎn）业（yè）提供（gòng）职业培训，承担“雨露计划”“巾帼（guó）家政服务培训（xùn）”“家政培训提升行（háng）动”等（děng）培训任务。鼓励职业院校联合行（háng）业企业共同开展市场化社会（huì）培训。

　　

7.健全教学（xué）标准体系。发挥标准在人才培养（yǎng）培训（xùn）质量提升中（zhōng）的基础（chǔ）性作用。按照专业设置与产业需求对接、课（kè）程（chéng）内容与职业（yè）标（biāo）准对（duì）接、教学过程（chéng）与生产过程对接的要求，持（chí）续更新并推进社会（huì）服务（wù）产业领域职业院校（xiào）专（zhuān）业教学标准、顶岗实习标（biāo）准、实训教学条（tiáo）件建（jiàn）设标（biāo）准等（děng）的（de）建设和（hé）实施（shī）。推进有关本科专业类教学质量标准实（shí）施。指导院校贯彻落实国（guó）家（jiā）教学标准，按照（zhào）有关要（yào）求（qiú）科学制订和实（shí）施（shī）人（rén）才培（péi）养方案，保障人才培养质量。

　　

8.建设高（gāo）质量课（kè）程（chéng）教（jiāo）材（cái）资源。注重（chóng）强化职业道德、职业素养、安全意识（shí）、法治（zhì）教育，有关（guān）专业课程重点向老年服务（wù）与管理、病（bìng）患（huàn）护理、母婴照料等领域倾斜，适度拓展（zhǎn）心理学、医学、营养学（xué）、沟通技（jì）巧等基础知识。在国家规划教材建设（shè）中，加大社（shè）会（huì）服务（wù）产（chǎn）业紧（jǐn）缺领域相关（guān）专业教材（cái）建（jiàn）设（shè）支持力度，遴选200种校（xiào）企双元开发的优质教材，倡导新（xīn）型活（huó）页（yè）式、工（gōng）作手（shǒu）册式教材。鼓励有关院校引（yǐn）入企业真实项目和案例，开发或引（yǐn）入多（duō）种形式的（de）数字化教（jiāo）学资源，在（zài）职（zhí）业（yè）教育专业教（jiāo）学资源库建设中向相关专业倾斜，做好老年服务与管理、学前教（jiāo）育（yù）专业（yè）教学资源库的更（gèng）新和使用工作。

　　

9.开展1+X证书（shū）制度试点。积极招募、推动职业（yè）教（jiāo）育培训（xùn）评价组织联合社会服务产业（yè）优质企（qǐ）业、职业院校共同研制家政服（fú）务、养老服务、母婴照护等紧（jǐn）缺领（lǐng）域职业技能等级标准和证书，开发教材（cái）和学习资源。支持院（yuàn）校学生在获得学历证（zhèng）书的同时，积极取得紧缺领域相关职业（yè）技能等级证书，提（tí）高就业创业本领，促进高质量就业。在家政服务、养老服务（wù）、托育服务等领域率先（xiān）开展1+X证书制度（dù）试点，同步探索建设（shè）职业教育（yù）国家学（xué）分银行。

　　

10.推动（dòng）校（xiào）企深度合作。鼓励社会力量举办家政服务类、养老服务（wù）类（lèi）职业院校，或与职业院校以股份制、混合（hé）所有制（zhì）等形式共建产业学院，合作开设（shè）相关专业，规（guī）范并加快培养（yǎng）专门人（rén）才。将（jiāng）社（shè）会服（fú）务产（chǎn）业（yè）紧缺领域（yù）列为校企合（hé）作重（chóng）点（diǎn）领域（yù），优先支持建（jiàn）设产教融合创新项目、职业教育校企深度（dù）合作项目等。全（quán）国建设培育100家以上产教融（róng）合型家政企业，发挥家政服务业提质扩容（róng）“领跑者”行动示范企业和（hé）普（pǔ）惠养老重点企业的示范引（yǐn）领作用，推动50家优质企业与200所有（yǒu）关院校组建职业教育集团等，共建产（chǎn）业学院、大师工作（zuò）室（shì）、协同创新（xīn）平台（tái）、实习（xí）实训基地，实行现代学徒（tú）制、“订单培养（yǎng）”等培养模式（shì），协同（tóng）创新服务项目或（huò）开展技（jì）术研发，支（zhī）持和鼓励企业承接教（jiāo）师实（shí）践锻炼和学（xué）生见习实习，深（shēn）度参与（yǔ）紧缺领域人才培（péi）养（yǎng）培训。

　　

11. 鼓励学生（shēng）创（chuàng）新（xīn）创业。鼓励院校围（wéi）绕“互联（lián）网+家政（zhèng）”“互（hù）联网（wǎng）+养老”“互联网+健康服务”等，建设众创空间，指导学（xué）生开展自主创新和创（chuàng）业活动，做（zuò）好创业项（xiàng）目的跟踪、指导（dǎo）和孵化服务，引导有条件的学（xué）生积极投入社会服务产业相关领域（yù）创业（yè）。支（zhī）持鼓励相（xiàng）关专业（yè）学（xué）生参（cān）加中国“互联（lián）网（wǎng）+”大学（xué）生创新创业大赛。在全国职业院校技能大（dà）赛中论证设置相关特色赛（sài）项。相关院校要根据（jù）毕业生特点，加强职业指（zhǐ）导和就业创业服务。组（zǔ）织相关专（zhuān）业（yè）学生到养（yǎng）老服务等公益属性较强的社会服务机构和（hé）城（chéng）乡（xiāng）社区、家庭等开展社会（huì）实践活动（dòng）。

　　

12.打造（zào）“双师（shī）型（xíng）”教师（shī）队伍。在职业（yè）院校实行高层（céng）次、高技能（néng）人才以直（zhí）接考察的方（fāng）式公开（kāi）招聘，建立健全（quán）职业院校自主聘（pìn）任（rèn）兼职教师的办法。新增相关专（zhuān）业课教师（shī）原（yuán）则上应从具备家政、养（yǎng）老服务、社区服务等工作经历人员（yuán）中引入和（hé）选聘。优先支（zhī）持社（shè）会服（fú）务相关专业领域符合项目式、模块化教学需要的（de）职业教（jiāo）育教师（shī）教学创新团队（duì）。在职业院校教师素质（zhì）提高计划中（zhōng）对（duì）相关（guān）专业予以重点推进。在“双师型”教师培养培训基地建设中向社会服（fú）务相关专业倾斜。依托职业院校、应用型本科高校等（děng），加强职业技能培训师资队伍建设，支（zhī）持紧缺领域人才培（péi）训（xùn）。

　　13.广泛开展（zhǎn）国际交（jiāo）流（liú）与合作。积极引入国（guó）（境）外相（xiàng）关领域职业标准、课程标准和技术标准，组织30所左右院校和（hé）企业引（yǐn）进（jìn）国际先进（jìn）课程设（shè）计和教（jiāo）学管理体系，结合我国（guó）国情和实际，开发（fā）本土化培养培训（xùn）标准、方案、专业课程（chéng）和教材。定期组织选派职业院校专业骨干教师（shī）赴国外研（yán）修访（fǎng）学。积极（jí）开展有关国际交（jiāo）流研讨（tǎo）活动。

　　

三、实施保障

　　

（一）加强部门（mén）协同

　　

国务院教（jiāo）育行政部门在社会（huì）服务（wù）领域人才（cái）培养（yǎng）培训工作发挥（huī）牵头作用。有关行业主管部门、群团组（zǔ）织推动开展相关（guān）领域人（rén）才（cái）需求预（yù）测，指（zhǐ）导专业设置和（hé）人才培养，引导行业（yè）优质企业积极参与产教融合、校（xiào）企合作。省级（jí）教育行政部门要结（jié）合实际，高度重视社会服务产业紧缺人（rén）才培养（yǎng）培训（xùn）工作（zuò），加强（qiáng）与省级有关部门的工作协同，健全工作机制（zhì）。

　　

（二）加（jiā）大政策支持（chí）

　　

各地教育行政部门要在政策、资金（jīn）和项目等（děng）方面向积（jī）极开展社（shè）会服务产业紧缺领域人才培养培训的院校倾斜，会同有关部门落实好国家奖学金向（xiàng）家政、养老等社会急需（xū）专业倾斜的政策（cè），吸引学生就（jiù）读相关（guān）专业，保障相关专（zhuān）业（yè）家庭经济困难学生按照规定享受各类奖助政策（cè），确保应助尽（jìn）助。优先支持有关院校积（jī）极参与“家政服务业（yè）提（tí）质扩容‘领跑者’行动”等（děng）项目，促（cù）进（jìn）社（shè）会服务产业高质（zhì）量发展（zhǎn）。支持建设（shè）若干（gàn）集实践教（jiāo）学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体（tǐ）的高水平专业化产教（jiāo）融合实训基（jī）地。

　　

（三）加强研究咨询（xún）

　　

加强行业职业（yè）教育教学指（zhǐ）导委员（yuán）会等专家（jiā）组（zǔ）织建设（shè），提高行业（yè）指导能力，充分发（fā）挥（huī）专家组织的（de）研究、咨询、指导（dǎo）、服务作用。设立一批社会服务产业紧（jǐn）缺领域教育研究项目，开（kāi）展专题研（yán）究，为（wéi）加快社会服务业人（rén）才培养（yǎng）提供理论支撑与智力（lì）支持（chí）。

　　

（四）营造良好氛围

　　

加强（qiáng）对（duì）社（shè）会服务（wù）产（chǎn）业（yè）新模（mó）式新业态、示范企（qǐ）业、特色院校、成长成才典型等的宣（xuān）传（chuán），引（yǐn）导全社会（huì）和学生家长认识社（shè）会服务产业新定（dìng）位、新理念（niàn）、新（xīn）职业，吸引（yǐn）相关专（zhuān）业毕业生对口就业，增强职业归属感、荣誉感（gǎn）。

　　

（五）做好（hǎo）总结评价

　　

各（gè）有（yǒu）关部门结合工作职责，将该意见相关（guān）任务落实情况于每（měi）年年底前及时（shí）总结（jié），并提供教育部职（zhí）业教（jiāo）育（yù）与成（chéng）人（rén）教育司。省级教育行政部门要对本行（háng）政区域内有（yǒu）关专业设置（zhì）、人才培养培训现状做全面摸（mō）底，研究设立有关工作项目，引导有关院校落实该意见各项任务，将社会服务产（chǎn）业领域相（xiàng）关专业设（shè）置、人才培养培训情况作为对有关院校绩效考核、质量评价的重要指标，支持第三（sān）方开（kāi）展评估。

　　

教育部办公厅国家发展改革委办公（gōng）厅 民政部办公厅

商务部办公厅 国家（jiā）卫生健康委办公厅

国（guó）家中医药局办公室 全国（guó）妇（fù）联办公厅

2019年（nián）9月5日

新利

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长沙（shā）家（jiā）政、保姆、月（yuè）嫂（sǎo）、护工、保洁等服务专业（yè）家政服务：湖南金（jīn）海家政

7×12小（xiǎo）时 服务热线：13308480158 刘老师

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